是包括秀才在内的读书人，功名仅指举人以上士人。
可以说，朱元璋这条规定，就堵死了就大部分士人议论国政的路子。
这就是旧制。
但到了万历朝，太祖这一说法早已被扔进了垃圾桶。
读书人可以开心的畅谈国事，原因无他，因为读书人们对朝政时局非议，也经常发表一些激进的议论。
显然，张居正因为之前的“考成法”和这次的“夺情”，在民间声望一落千丈，非议不断，所以他要镇压言路。
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