人烟，他又去哪儿找那么多民夫？
如此，岂不成了眼睁睁的看着盐矿那块肥肉，却吃不到嘴里去的局面？
“实在不行，就从军兵之中划出一千人，权且充做民夫，前去挖井晒盐吧。”刘平无奈的说道。
张辽苦笑了一下，道：“咱们手下这帮军兵都是一帮骄兵悍将，让他们充当民夫去挖井，未免太可惜了些。”
丹阳军是这个时代，战力数得着的军兵之一，可是竟然让他们去做民夫的活儿，实在有点暴殄天物了，估计那帮军兵也不愿意去。
毕竟以他们的战力，在战场上杀人，抢人头功才是他们最拿手，也是收获最丰厚的事情。
至于去挖井晒盐，能有多大出息？
“可惜也没办法，强令陶青带领一千军兵前去，”刘平命令道：“就说，晒出之盐留百分之五由陶青支配，算作给他们提成。
将来他们若是不愿意继续做下去，等招到百姓之后可以再把他们换回来。
我猜，到时他们一个个腰缠万贯，想让他们回来，他们都不愿意回来了。”
“诺！”
太史慈和张辽对视了一眼，心想你是大王，你怎么说就怎么做吧，反正我们是没看出来有令人腰缠万贯的迹象。
二将下去传令安排去了，刘平坐在池塘边，一边喂着水中鱼儿，脑中却想着一些烦心事。。
如今已是秋后，马上就要到播种的时节，可是关中却是赤地千里，土地荒芜，无人耕种的局面，如此一来，到了明年依然没有粮食可收获。
不能总依赖于用盐从蜀中或者荆襄换粮食，那样一来容易被人卡脖子，二来那么多盐突然出现，充斥市场，必然会导致盐价下跌。
救急可以，却不能长期依赖。
让百姓把荒芜的土地耕种起来，实现粮食自给自足才是硬道理。
其实此时关中百姓，虽然死的死逃的逃，但在广阔的山林之中依然躲藏了不少人，他们过着与世隔绝的生活。
所以，摆在刘平面前的当务之急，是如何给这些隐藏起来的百姓信心，让他们相信刘平这位秦王能保护他们的安全，让他们出来放心种地。
另一件令刘平烦心的是关中防御问题。
关中虽然地理位置优越，但是南面有汉中的张鲁据守，西北有凉州马韩势力盘踞，东北又有袁尚所任命的河东太守郭援，这三方都对关中形成威胁。
刘平手下虽然有一万军兵，但是一分为三，分别防
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